第一条 为推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，强化控告申诉工作中预见、处置风险的能力，切实提高公正执法水平，规范办案行为，保护当事人的合法权益，从源头上预防和减少涉检信访案件的发生，维护社会和谐稳定，根据《人民检察院信访工作规定》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院控告申诉首办责任制》，结合工作实际，制定本办法。

　　第二条 控告申诉案件风险评估是指控告申诉检察工作中，对可能或已经引发极端行为、集体访、越级访、缠访闹访和社会关注的事件所造成的不良后果进行风险分析评判，制定防范、处置措施。

　　第三条 控告申诉案件应当对存在或者可能引发社会关注、涉检上访、非正常上访、对检察工作产生负面影响的案件风险程度进行评估，包括：

　　1、涉及国家、公共安全和政治敏感因素；

　　2、涉及少数民族、宗教势力影响安定团结因素；

　　3、引发人身伤害、重大财产损失等不良后果的因素；

　　4、引起媒体、网络等社会传媒公开性关注的因素；

　　5、集体上访、越级上访干扰机关正常工作秩序的因素；

　　6、对所反映问题按照《人民检察院信访案件终结办法》得到依法处理，仍缠诉缠访的因素；

　　7、其他影响政治稳定、社会和谐和机关正常秩序的因素。

　　第四条 控告申诉案件风险评估实行“一案一评”、分级预警、逐级报告的方式进行。

　　第五条 根据评估内容的危险程度，将案件分为四级风险等级。

　　一级案件：危害国家、公共安全、社会稳定；已经引发大规模群体上访、越级上访且矛盾突出、化解困难的； 上访人采取极端行为造成较大影响的；已经引发媒体、网络炒作，造成严重负面影响的。

　　二级案件：社会影响范围广，大规模群访的苗头性、倾向性明显的，长期缠诉闹访的。

　　三级案件：可能存在诉讼终结，引发上访或媒体、网络关注炒作的。

　　四级案件：案件运行平衡，未发现风险隐患的。

　　第六条 对于一级、二级案件，应当及时向上级检察院、当地党委政法委、信访局报告，争取协调和指导。

　　第七条 对于三级案件，应当在受理后三日内向本院检察长报告，并做好稳定上访情绪，安扶事宜。

　　第八条 对于四级案件，应当按照控申业务相关规定，经分管检察长审批后，依法办理。

　　第九条 承办人受理案件后，应当填写《控告申诉案件风险评估表》，提出评估风险等级意见，报部门负责人审核，后由检察长或检察委员会决定。

　　第十条 确定为一级、二级、三级风险的案件承办人应当制定调处、化解、维护稳定工作预案，经检察长或检察委员会批准后执行。

　　第十一条 检察长接待来访过程中，发现有一级、二级、三级风险案件，应当及时交办业务部门办理。

　　第十二条 风险等级评估，工作预案等相关材料，必要时报上级检察院、本级党委政法委员会；送业务监督管理科备案。

　　第十三条 风险评估工作中，应当严格执行保密工作规定，未经批准不得对外公开。